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        關于開展安全生產應急管理專項執法檢查的通知

        • 發布時間:2017年06月05日
        • 作者:國家安全生產應急救援指揮中心
        • 來源:國家安全生產應急救援指揮中心
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        【頒布單位】:國家安全生產應急救援指揮中心

        【發 文 號】:應指綜合〔2017〕22號

        【頒布日期】:

        【實施日期】:

        【標  題】:關于開展安全生產應急管理專項執法檢查的通知

        國家安全生產應急救援指揮中心關于開展安全生產應急管理專項執法檢查的通知

        應指綜合〔2017〕22號

          各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各省級煤礦安全監察局:

          為深入貫徹落實國家安全監管總局關于加強安全生產應急管理(以下簡稱應急管理)執法檢查工作的要求,按照2017年應急管理重點工作安排,自5月起在全國組織開展應急管理專項執法檢查?,F就有關事項通知如下:

          一、執法檢查目的

          通過應急管理專項執法檢查,貫徹落實《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》(安全監管總局令第88號)等法律法規和部門規章,推動各地區和企業嚴格落實應急管理責任,全面加強應急準備,提升應對事故災難的能力。促進各地區將應急管理執法工作貫穿全年,確保應急管理法律法規有效實施。

          二、執法檢查對象和主要內容

          (一)執法檢查對象。各類生產經營單位,主要是礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存等高危行業企業。

          (二)執法檢查的主要內容。按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執法檢查工作的意見》(安監總廳應急〔2016〕74號)要求,共分七項:

          1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產法》有關規定,設置安全生產應急管理機構、配備工作人員,建立安全生產應急管理責任制和應急管理工作制度。

          2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產法》《煤礦安全規程》《礦山救護規程》《礦山救護質量標準化考核規范》等法規標準要求,建立專(兼)職應急救援隊伍,應急救援隊伍是否按要求達到質量標準化等級,未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂了救援協議。

          3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產法》《煤礦安全規程》《礦山救護規程》等法規標準要求,配備應急救援裝備器材,儲備應急物資,以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養情況。

          4.應急預案。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》要求,編制、發布、修訂、備案應急預案,編制現場處置方案和重點崗位應急處置卡。

          5.應急演練。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》要求,制定應急預案演練計劃,組織開展演練,并對演練進行總結評估。

          6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》(安全監管總局令第3號公布,第80號修改)《生產安全事故應急預案管理辦法》《礦山救護規程》等法規要求,組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

          7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)《生產安全事故應急預案管理辦法》等法規要求,設置應急標志、標識、應急逃生通道,報告、處置生產安全事故。

          同時,還要將各級應急管理機構建設和履行職責情況列入本次檢查內容。主要檢查各級安全監管監察部門應急管理機構建設、將應急管理執法納入年度安全生產執法計劃、應急處置評估工作開展和應急管理執法規范化等情況。

          三、檢查形式

          (一)全面自查。各省級安全監管監察機構要在5月至6月集中組織開展應急管理專項執法檢查。在汛期等重點時期、國慶節等重要節日、黨的十九大等重大政治活動期間,組織開展應急管理專項執法檢查。

          (二)重點督導。國家安全生產應急救援指揮中心組成6個應急管理專項執法檢查督導組,于今年7月至10月對12個省(市)應急管理工作進行重點檢查督導。每組檢查2個省,每個省至少檢查2個地市、5家企業。各組檢查督導地區及時間安排另行通知。

          四、檢查方式

          專項執法檢查主要采取查閱資料、現場檢查、問卷調查等方式進行。

          (一)查閱資料。按照應急管理執法檢查清單所列項目,查閱企業應急管理規章制度、應急裝備配備和維護保養臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

          (二)現場檢查。實地查看企業應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好,應急標志、標識是否清晰完整,應急逃生通道是否暢通,詢問相關人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時,檢查組可以設定事故情景,檢查企業應急處置情況。

          (三)問卷調查。組織企業有關負責人、安全管理人員、生產一線人員如實填寫問卷,了解企業應急管理工作整體情況。

          五、有關要求

          (一)科學組織謀劃。要高度重視,加強組織協調和謀劃部署,制定執法檢查工作方案。根據執法力量和轄區內企業的分布、類型、數量等情況,明確檢查企業的數量和具體名單,確保覆蓋一定數量和比例的高危行業企業。要結合本地實際,細化執法檢查項目和內容。

          (二)強化依法行政。嚴肅工作紀律,嚴格、公正、廉潔、文明執法。應急管理機構無執法權的,執法工作由安全監管監察部門執法機構實施。對檢查中發現的問題,要明確提出整改要求和完成時限,督促整改落實。對應當給予處罰的違法行為,依照有關法律、法規、規章以及《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》的規定和要求,依法予以處罰。

          (三)注重宣傳報道。要充分利用新聞媒體,對應急管理工作開展不力、問題整改不到位的單位和責任人,堅決予以曝光。加強對專項執法檢查活動的宣傳報道,注重宣傳應急管理工作好經驗好做法,營造良好的工作氛圍。

          (四)及時報送情況。請各省級安全監管監察部門于6月9日前報送應急管理專項執法檢查工作方案,7月10日前和12月31日前分別報送應急管理專項執法檢查情況統計表(見附件1)及2017年度應急管理執法工作情況匯總表(見附件2),國家安全生產應急救援指揮中心將以適當形式對各地執法工作情況進行通報。

          聯系人及電話:桑鵬杰,010-64463897、13526377783。

          附件:

          1.2017年度應急管理專項執法檢查開展情況統計表

          2.2017年應急管理執法工作情況匯總表

        國家安全生產應急救援指揮中心

         

        2017年5月24日

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        責任編輯 :紅心 (易 安 網 版 權 所 有 ,未 經 授 權 禁 止 使 用 ,不 能 轉 載 ! )

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